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中咨公司编制的《投资项目可行性研究指南》中咨公司供图

王琮 王京

创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个企业发展进步的源泉。越是伟大的事业，越需要开拓创新。自1982年成立以来，中国国际工程咨询有限公司（以下简称“中咨公司”）秉承“服务国家贡献社会”的使命，努力将创新作为第一动力，为促进经济社会发展发挥了智库型中央企业“大国顶梁柱”作用。

“四十年来，我们始终牢记初心使命，不断创新工程咨询理论方法。”中咨公司党委书记、董事长、总经理苟护生在公司2022年工作会议上作主题报告时如是说。经过四十年蓬勃发展，中咨公司已成为国内规模最大、实力最强的综合性工程咨询机构，在国家经济社会发展中发挥着独特的参谋作用。

鼎故革新与时俱进理论创新脚步不停

百舸争流千帆竞，乘风破浪正远航。当今世界，百年未有之大变局深刻演进。

“我国正处于实现第一个百年奋斗目标和全面开启现代化强国建设新征程的历史交汇期，我国工程咨询理论方法体系的创新发展也进入新时代。”中咨公司总经济师、研究中心主任李开孟认为，要立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动构建新发展格局，实现我国工程咨询业的高质量发展。

改革开放初期，为提高投资决策的科学化民主化水平，国家建立“先评估、后决策”制度。这是我国科学决策体系的伟大创举，由于中咨公司能够敏锐感知党和国家的脉动，坚持前瞻思维，突出应用导向，成为了“先评估、后决策”的先行者和探路者。

可行性研究是投资项目前期决策论证的核心工作。早在2002年，中咨公司组织编写了《投资项目可行性研究指南（试用版）》，并由原国家发展计划委员会发文出版发行。这是我国第一本在国家层次上用以指导全国投资项目可行性研究工作的规范性文本，对于规范国内可行性研究、促进科学决策发挥了十分重要的作用。

斗转星移，二十年过去，我国经济社会已经进入高质量发展的新阶段，投融资体制和项目管理制度已经发生深刻变化，推动投资项目可行性研究的不断创新是中咨公司在新形势下的新任务。

作为中咨公司总经济师的李开孟多年以来长期关注可行性研究的发展，在深入研究经济社会高质量发展与可行性研究方法论后，他提出，可行性研究要按照高质量发展的要求，深入贯彻落实以人民为中心、碳达峰碳中和、共同富裕、科技创新补短板、兼顾发展和安全、防控风险等要求。

“必须适应投资主体和融资渠道多元化要求，必须引领投资项目全生命周期管理变革，必须回归系统优化项目方案的工程技术经济专业方向进行修订，以全面提升我国投资项目前期研究咨询的水平和质量。”李开孟指出了可行性研究未来发展的方向。

四十年流光溢彩，中咨公司始终牢记初心使命，在实践中不断丰富发展工程咨询理论方法，近年来，又开展了基础设施PPP模式和REITs模式相关理论研究。中咨公司的理论方法研究始终走在行业前列。

基础设施不动产投资信托基金（RE? ITs）试点是我国2018年以来，应对投资环境变化、贯彻落实国家部署的有效政策工具。2019年初以来，以李开孟和中咨公司研究中心副主任徐成彬为代表的团队配合国家发展改革委和中国证监会，参加了基础设施REITs试点的专题调研、制度设计、政策文件研究，以及目前公开上市的所有试点项目评估等工作，为我国基础设施公募REITs试点工作提供专业支撑。

基础设施REITs是我国投融资体制改革的重大创新，试点是一个摸着石头过河的探索过程。在国家发展改革委投资司的指导下，中咨公司研究中心REITs研究团队通过全面深入解读基础设施RE? ITs试点政策，帮助基础设施REITs项目发起人（原始权益人）、基金管理人、资产运营管理机构和地方发展改革部门，准确理解国家政策要点及精神实质，确保社会各界对政策文件的理解不走偏、不变样，高效稳妥地协助推进基础设施RE? ITs试点工作。

2021年6月21日，首批9单基础设施REITs产品在沪深证券交易所成功上市并表现稳健。基础设施REITs从理论探索正式踏入了项目实践，这背后凝聚了中咨公司研究中心团队的心血和智慧。

对于未来基础设施REITs产品的发展前景，徐成彬结合自身参与首批试点项目评估的体会提出，“基础设施REITs试点没有现成经验可资借鉴，其制度建设更不可能毕其功于一役，只有继续发扬摸着石头过河的创新精神，大胆实践，不断探索，及时总结个案处理经验，研究形成可持续的政策体系，才能早日搭建起从试点通向常态的桥梁。”

走在探索之路上，创新的步伐永不停歇。四十年来，中咨公司坚持与时俱进，不断进行理论创新，形成了公司行稳致远、事业长青的牢固根基，也为国家经济社会发展作出了巨大贡献。

勤于实践勇于创新服务国家社会大局

实践创新是理论创新的源泉和发展动力。四十年来，中咨公司在参与服务重大项目建设中，不断突破自我，践行创新理念，用思路解决新问题，攻克了一个又一个“拦路虎”。

在国家经济社会发展的重大项目中，中咨公司从未缺席。早在1997年，经国家计委批准，中咨公司就设立核电咨询评估中心（以下简称“中咨核电中心”），历年来承担了我国核电领域所有重大规划、重大项目的咨询和论证，见证了我国核电从无到有、从小到大、从弱到强的发展之路。

2022年3月25日，我国自主三代核电“华龙一号”示范工程全面建成投运，标志着我国核电技术水平和综合实力跻身世界第一方阵。在“华龙一号”研发工作逐步深化的过程中，如何将出口机型变身为国内主力机型，核电业界有各种不同的观点和想法。中咨公司借助国内顶级智库的优势，向决策层提交了国内建设的鲜明观点和主体方案，并迅速得到了国家的同意。

用创新来解决问题是中咨公司应对困难的“法宝”。中咨公司能源业务部（核电咨询评估中心）副主任王泽平告诉记者，在“华龙一号”的研发、设计以及建造过程中，中咨核电中心充分发挥在核电工程经济界的领航员和探险队作用，创新性改变了工程其他费用的性质和划分，促进了研究设计单位的研发投入回收机制的建立和完善，为“华龙一号”核心技术的自主研发、为工程总承包机制的推行提供了经济可行性。

在理论创新与实践创新相结合的指导下，中咨公司咨询成果有的直接转化为国家政策法规或行业、产业发展的指导性文件，有的成为各级政府推动协调发展、绿色发展、创新发展的顶层规划。

为了助力实现“双碳”目标，中咨公司设立碳达峰碳中和领导小组和碳达峰碳中和协同推进中心，对接国家发展改革委环资司，配合“1+N”政策体系的建立和完善，参与了环境资源法立法、碳达峰试点城市和试点园区方案等政策文件草拟工作，提交若干政策咨询专报、发表数十篇学术论文、承接一批相关咨询业务，成为“双碳”顶层设计的重要推动者。

在理论创新的指导下，中咨公司高效完成了国家各时期确定的发展任务，形成了一批标志性重大工程，在理论创新与实践创新相互结合、相互促进的过程中，中咨公司成长为服务党和国家科学民主决策的中坚力量。

“工程咨询必须与时俱进，从项目评估拓展到政策咨询、管理咨询、技术咨询乃至全过程咨询，不断创新发展，在咨询实践中贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展。”苟护生表示。

今年是中咨公司成立四十周年，立足新时代新起点，中咨公司不忘初心、逐梦前行，以胸怀“国之大者”的情怀站高谋远；不负时代、不负韶华，用实际行动谱写党和国家重大创新实践的新篇章！